一周楼评：石家庄最大拆违背后的变与不变

上一周，对于石家庄而言，同样非常重要，一个接一个的重磅政策和一个相接一个的实际行动，让作为地产自媒体的老杨来说，无疑是个选题非常多的一周。倒数四天做了四条短视频，这还没有做完。

而在实际的动作中，刷新纪录的拆违行动、影响整座城市的城市更新基金以及危旧老小区的更新等等，表明，石家庄已经走在了准确的发展之路上。

1、石家庄最大拆违

新闻背景：

曾经御城路两侧的私搭乱辟、违章建筑已经全部拆除，并覆盖着绿目网。“经摸排，东垣古城违建拆毁区域约3255亩，各类违章建筑1650处，建筑面积约61.6万平方米。目前，拆除任务已经全部完成，比既定时间提早12天。”高营镇街道工作人员告诉他记者，整个过程零上访、零事故，真正构建了安全拆违、人与自然拆违、绿色拆违。

老杨观点：

从资料中，我们可以显现出，长安区东垣古城区域位于石黄高速以南、北二环以北、体育大街与建华大街两侧，涉及东古城、西古城、南高营、北高营4个村并转社区，占地面积约5925亩。

此次拆违，共拆除各类库房1266个、小门脸小商店170个、汽修店67个、饭店46个、废品收购车站25个、停车场9个、其他违建37一处，建构了全市违章建筑拆除集中于攻坚面积最大、处数最多、用时最短等多项记录，有效改善了区域环境。

三个之最，显示出有，此次东垣古城拆违行动，不仅刷新了全市违建拆除的记录，更是在未来的规划和建设阶段，有许多不同之处。

要知道，所谓东垣古城的遗址公园，从提出至今可不是一年两年了。但迟迟未见动作，不仅源自拆违面积和难度大，更在于对东垣古城的推崇程度和城市发展一盘棋的思路。

而此次拆违，正是在拥河发展的城市更新大背景下，呈现的新特点。

第一，拆违刷新纪录；

第二，东垣古城遗址公园的未来规模预计相当大，至少上千亩的规模；

第三，东垣古城遗址公园，不仅将石家庄的城市历史有更加厚实的积淀，更让这座城市有了文化的根基；

第四，对于整座城市而言，一座超千亩的超大遗址公园的建设，不会必要带动北二环周边城市环境的改善，让这一片区沦为新的热点区域，加之拥河发展的护持，对于这一片区的房地产市场而言，无疑是个受到影响。

至于东垣古城遗址公园的未来规划，老杨从媒体报道中可以看见，遗址公园建设要按照文物保护工作涉及法律法规，放到我市拥河发展的大背景下，去统筹考虑。要以史为鉴，与建设现代化、国际化美丽省会城市的发展规划相吻合，可糅合成都胶囊博物馆和邢台任泽区文化公园等全国遗址公园优秀设计案例，委托国内高标准、高水平的专家团队对东垣古城遗址公园建设进行深度设计。

同时，遗址公园内可以通过建设遗址博物馆、遗址考古成果展示区（实物展、图片资料展览）、公众考古体验基地等项目，融合高营医药产业发展康养旅游。要按照见人、闻事、见物的规划理念，体现一馆一主题、一事一内容的设计风格，真正让“文物活一起”，让广大群众更好地理解石家庄的历史文化，更好地带入到建设现代化、国际化美丽省会城市当中。

2、危旧住房更新

新闻背景：

石家庄市人民政府印发了《关于减缓市区1975年以前危旧住房更新工作的实行意见（全面推行）》的通报，未来旧改为怎么改？

老杨观点：

从实施意见中，我们主要注目两大方面，即更新范围和更新方式。

通知表明：新华区、桥西区、长安区、裕华区、栾城区、藁城区、鹿泉区国有土地上1975年（不含）以前建设的房屋以及已鉴定为D级的危险住房和不存在安全隐患的平房列入更新范围。

新华区、桥西区、长安区、裕华区、藁城区要确定1个成片区改造的试点项目，进行先行先试，2021年12月底前开始实施，为全市危房更新工作的全面推展总结经验，探索路径。

而在更新方式上，主要有四种，即：成片改造、修整维修、原址翻建、征税拆毁。

至于成片改建的试点项目，主要有以下几个：

长安区的医科大学西宿舍楼项目、翟东小区项目；裕华区的河北电机厂宿舍项目、裕华路与富强大街东南角地块项目；桥西区的工农路16号院周边项目、电视机厂区域项目；新华区的和平路26号院及周边区域改建项目、合作路省直宿舍改造项目等。

3、城市更新基金

新闻背景：

石家庄市人民政府发布了《石家庄市城市更新基金设立方案》《石家庄市城市更新基金管理暂行办法》的通知。

老杨观点：

前几天刚说到了石家庄高铁商务区和石家庄北站高品质商务区，以及宋村征地等等事关城市更新的大动作，外界还在猜测，房地产市场都这样了，除了国企开发，哪家房企还能整得一动呢？

但问题就在这了，国企作为城市更新的实行主体，没有民营企业的投资，更新体量也上不去呀！

新的实质性动作终于来了！

11月18日，石家庄市人民政府发布《石家庄市城市基金更新成立方案》和《石家庄市城市更新基金管理暂行办法》，其中提及：石家庄市城市更新基金规模100亿，其中，市国资委拨付20亿，以债券投资方式筹措社会资金80亿。

同时，基金通过与有实力的房地产资本、建设资本、物业管理资本、产业资本、金融资本等社会资本，共同发动设立若干子基金，力争夹住社会投资500亿。

城市更新基金将主要用作四大主城区域城市更新、老旧小区改建、棚户区改造，以及经市城市更新工作领导小组办公室同意的其他城市更新项目。

这指出，未来即便是由国企拿地，但研发所须要费用，均可以由城市更新基金负责投资，社会资本照样能从城市更新中获利。

不过，和以往有所不同的是，新的城市更新背景下，民营企业单独拿地开发的地块将越来越少，如何在城市更新中发挥理应的起到，仍是个具体而有一点厘清的问题。

老杨指出，作为最不具活力的民营资本，如果仅仅以债券方式参与，很难激发市场活力，也难以让民企深度参与到城市更新的研发、运营和产品服务领域，因此，未来的城市更新中，如何唤起民营资本的市场活力，做到国企与民企的优势互补，以更加对外开放的心态，让更多民营资本参与进去，是城市更新构建可持续发展着最重要思考的问题。