无极县：打造政务服务民营经济“最畅一公里”

政企联席会上，企业代表与书记、县长面对面交流，畅所欲言

政企恋情是政务环境营造过程中的“最后一公里”，也是当前企业最为重视的投资考量，如何建设身体健康大力的“亲清”政商关系，将“最后一公里”打导致“最畅一公里”，是各级党委政府必须下大力气研究的重要课题。今年以来，石家庄市无极县以建设公平公正、高质高效政务环境居多线，充分发挥统战部团结一致引领民营经济代表人士的职能作用，在全市首创实行“政企交流联席会议”制度，逐步创建起了身体健康流畅的信息沟通联系机制，进一步理顺了政府与市场的角色关系，取得很好效果。

因缘：顺时应势，新时代建设高效政府的必然要求

良好的营商环境就是最好的“政策洼地”。近年来，无极县秉持“营商环境就是民生”发展理念，始终将打造出最优软环境作为推展发展的首要之冲，持续深化“放管服”改革，努力通过精简审批事项、优化资源配置、整饬干部作风等有效措施，引导推展职能部门增强服务意识，提高服务效能，获得了较好效益，但仍存在政府企业之间信息不平面、作用地位不对等问题，政府的高效改革没能带来高质的市场效果，政策针对性严重不足、调整快，企业表达意见难以及时对系统等关键的同步问题依然排挤发展。

破局之机不期而至，今年以来，石家庄新一届市委就减缓建设现代化国际化美丽省会城市的奋斗目标，向广大干部群众收到强力声援，新任省委常委、市委书记张超超倒数两次在全市领导干部会议上明确提出“坚持亲商、重商、安商，爱护企业、尊重企业家，贯彻提升政府服务效能，全力当好‘店小二’，使石家庄沦为有强大吸引力的投资洼地和兴业沃土”。顺势而为方有为，该县迅速抢抓机遇，果断把建立高效、流畅的政企交流机制作为薄植环境优势的破冰之举和基础之策，大力打造平台，畅通联络，增强协作，稳步打开了“政企沟通联席会议”制度的探索尝试。

截至目前，该县共开会联席会议6次，的组织23个县直部门和70个民营企业代表参加研究讨论，搜集企业意见建议42条，订立任务58项，解决问题企业发展问题55个，有效实现了政府与市场主体间的良性互动，促进了政府服务效能提高，在全县干部群众中引起强烈注目和普遍赞誉。

探寻：奋楫笃行，打通服务“最后一公里”的有益尝试

无极县推行“政企交流联席会议”制度，主要围绕以下几个方面的工作展开：

一是明晰工作流程，勾画“联席”图表。拉出的组织框架。研究实施《无极县政企交流联席会议制度》，具体县委书记、县长为双召集人，常务副县长、常委统战部长、经开区党工委书记为副召集人，组织部等21家职能部门以及部分民营企业代表为构成单位，将联席会议办公室设于县委统战部、县工商联，明确各成员单位职责分工，通过全体会议和专题会议两种形式，推动各项订立事项的落地实施。抓实前期调研。明确县委常委、统战部长带队，提早了解企业走访调研，通过一线回答企、座谈交流等形式，全面收集企业发展的意见建议，梳理形成问题清单，拟定落实单位，切断市场主体受理地下通道。环绕收集的重点问题，确定参会企业代表，力争将企业遇上的最真实、最急迫问题体现上来。通畅网络渠道。重新组建无极县政企联席会议微信群，将其作为现场会议形式的有效地补足，邀具有行业代表性的企业家代表进群，县委书记、县长带头，党政班子全体率领联席会成员及各相关职能部门在群内直面企业疑惑，直接对此企业表达意见。同时，仅次于程度充分发挥网络便捷性，及时主动启动时政府重大项目、资金投向、融资市场需求等有关信息，开展涉企政策调整的事前民主征询，鼓励企业家大力建言献策，逐步建立起了政企交流的“绿色通道”。

二是完善三项机制，深挖“联席”潜力。实行定期议事机制。具体联席会全体会议原则上每月召开一次，全体成员出席，努力做到频度适中，既能及时反馈解决问题企业诉求，又不过分扰乱企业生产。同时，根据企业市场需求开会银企对接会、专题座谈会、行业研讨会、政策发布会等，推展订立措施及优惠政策直达企业、精准滴灌，把政策服务企业“最后一公里”变成“最畅一公里”。实施事项滑动办理机制。会议集中听取企业代表提出的行业发展困难、营商环境问题，当场具体事项办理分管县领导、责任部门和已完成时限，会后构成问题台账，作为下次汇报依据。每次会议通报上次会议事项的办理进展并形成新的办理清单。实施分类表格管理机制。对企业体现的问题,实行三级分类表格管理，能当场拍板的，必要“日清周结”;必须研究并多方协作的,实施“周清月结”;对必须较长时间解决或与上级同步的, 做“月清季结”。问题解决问题后，再搜集企业对系统结果,从而构建“闭环管理”,力主联席会的问题解决机制措施定、责任明，接地气、闻实效。

三是完善保障措施，确保“联席”实质。完善追踪总办机制。将会议议定事项与督查总办工作结合，具体会议决议首先由联席筹办跟办，自会议交办之日起7日内未完成的交由县委大督查总办，10日内仍未完成的，移交县纪委监委革职，保证了订立事项事事有着落、件件有结果，同时，对推迟缓慢单位展开公开发表点名，目前已责令1个单位向县委县政府做出书面检查。创建杰出企业家表扬机制。对诚信守法，在联席会上大力建言献策，形成良好效应的企业代表，引荐转入人大、政协代表队伍，并协助其开展B级企业申报，在占地、税收、用工等方面给与优惠政策，让企业家在社会上不受尊崇，在发展中得实惠。不断优化营商环境制度供给。针对企业体现集中的问题、政策实施不存在的难点木栅点等，联席会议成员单位间强化协调，共同研究，先后构成了《关于反对战略性新兴产业企业和上市企业发展的措施》(试行)《无极县支持白名单企业优惠政策》等12项制度性成果，进一步从源头上优化了县域营商环境。

无极县委统战部工作人员走访企业，为制订政企联席会制度印发

焕新的：实干为要，把定一切工作的出发点和落脚点

政企联席制度实行半年以来，极大纾缓了该县企业特别是重点项目的发展困境，有效增进了干部作风不断向好，推动构成了干部齐心、百姓失望，同心同力、共谋发展的良好局面。

一是市场活力进一步唤起。政企联席会议制度实行以来，共开展调研30余次，走访企业50余家，审议批复皮革、装饰材料、汽车装备制造等行业书面呈文4件，帮助企业解决问题制约发展的市场、行政等各类问题50余个，有效激发了无极企业的发展活力。如第三次会议订立的企业白名单制度规定：列为白名单的企业，除享用上级和县相关优惠政策外，在被实行处罚措施时，必须由执法人员部门主要负责同志审签后方可继续执行，从而有效缓解了企业“一般或微小惩处上网审批，影响企业参加全国竞标”困局。针对拟上市公司尚太科技快速发展带给的“人才耕”，积极组织相关部门研究对策，开展招才引智，制定出台了《关于支持战略性新兴产业发展的措施》，帮助企业插上腾飞翅膀。一系列关心关怀企业发展的务实举措，让大家看到了县委县政府的诚意，激励了企业大发展慢发展的坚定信心，也吸引了大量外流企业的注目，推动独自人才，特别是皮革企业开始由“流入”转为“流向”。

二是发展合力明显强化。无极政企联席制度的强力实行，有效构建了压力传导和责任倒逼，很大挽回了干部的作风观念，广大党员干部特别是部门一把手经历了思想虚弱到倾力支持的深刻改变，工作排挤、难以贯通问题得到极大减轻，干部千方百计老大企业解决难题，企业真心实意向干部诉愿表达意见，部门之间、行业之间、企业之间联手同步、融合发展沦为共识，汇聚起了上下齐心、“实业强县”的强劲力量。

三是群众满意度不断提升。老百姓办事更加便捷高效和公开发表半透明，随着联席制度的不断完善，企业政策补贴、季节性停限产等之前应决未决事项逐步具体，用地用路用电等大量“卡脖子”问题获得解决问题，一批违法生产、无良竞争、扰民害民的“杂乱污”企业被检举公安部门。如针对县皮革行业代表提出的灌溉难问题，责任部门减缓市政污水处理厂提标改建，仅用1个月就全部完成提标项目主体工程。点上问题的逐个解决问题，造就了全域发展实现新突破，企业和老百姓满意度不断提升，探访企业纷纷表示：政企联席制度是一剂发售及时、行之有效的“强心针”，统战部、工商联作为主体组织部门，充分发挥了“企业之家”起到，实现了县委吕智临书记“让企业当好‘倾诉者’，部门当好‘助力者’，联席办当好‘组织者’”的允诺，真正让政策文件的“白纸黑字”变成了援企惠企的“真金白银”，企业不吃下“定心丸”，将更加用心用力谋求做到大做到强劲，回报政府，报酬社会。

启示：秉初守正，群众态度是我们工作效益的最终体现

1.前进关键领域的“深水区”改革，必须擅于运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、指导工作。当前，社会各领域的发展和改革已转入“深水区”，撕开硬骨头、打攻坚战已沦为常态，要攻艰克难、冰山发展，夺取新征程新的胜利，就必须坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装思想、指导行动。中央十九届五中全会作出了“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”的战略辨别，无极县委县政府立足新形势新的拒绝，坚持将服务提质增效作为推展县域经济高质量发展的立本之策，荐全县之力推进营商环境提高，希望奠实腾跳踏板，既是破除“顽疾”的忠诚昭告，也是对省市支持增进石家庄高质量发展拒绝的有效地与众不同。

2.以民为本、服务发展是县委县政府推行政企联席机制的初心，也是这项改革措施顺利的确保。利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去。精研总书记指出，以百姓心为心，把构建好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点。人民的利益，本质上就是发展和公平的权利，要实现这些，就拒绝各级党委政府严肃践行初心使命，坚决一切以人民需求为出发点和落脚点。无极县委县政府认真检视发展现状，不回避问题矛盾，主动把打通政企联系“最后一公里”作为对此企业热切期望的关键一招，体现了乡里情怀和责任担任，也指出了砥砺自强推动经济高质量发展的忠诚决意。

3.强化部门同步，打造出整体合力是政企联席机制发挥仅次于作用的致胜法宝。人心齐，泰山移，人心散，搬到米无以。任何事业的顺利，离不开个体的团结协作，只有汇集起、充分发挥好各方力量，才能事半功倍、众志成城。无极县在前进政企联席机制的过程中，坚决高位推展、上下联动，不断强化干部职工的大局意识和责任意识，引导部门改变作风观念，强化协商配合，汇聚强劲合力，才构成了上下同心、左右同频，心往一处想、劲往一处使的良好氛围，保障了联席机制的成功运行，服务效能的大幅提高。

(来源：河北省无极县委改革办)